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              GB50348-2004:《安全防范工程技術規范》

              文章來源:辦公室    添加時間:2014/3/17

              第一章:總則 
              第二章:術語 
              第三章:安全防范工程設計 
              第四章:高風險對象的安全防范工程設計 
              第五章:普通風險對象的安全防范工程設計 
              第六章:安全防范工程施工 
              第七章:安全防范工程檢驗 
              第八章:安全防范工程驗收

              第一章 總則 
              一、概述 
              《安全防范工程技術規范》是我國安全防范領域第一部內容完整、格式規范的工程建設技術標準。該規范總結了我國安全防范工程建設20多年來的實踐經驗,吸收了國內外相關領域的最新技術成果,是一部既具有實踐性、適用性,又具有前瞻性和創新性的工程建設技術標準。 
              該規范對安全防范工程的現場勘查、工程設計、施工、檢驗、驗收等各個環節都提出了嚴格的質量要求,較好地貫徹了全面質量管理的理念,對我國安防工程的建設和管理,具有較強的指導意義和實用價值。該規范的貫徹實施,對于確保安防工程的質量,維護公民人身安全和國家、集體、個人財產安全,具有重大的社會意義和經濟效益。 
              該規范的主要內容包括:總則、術語、安全防范工程設計、高風險對象的安全防范工程設計、普通風險對象的安全防范工程設計、安全防范工程施工、安全防范工程檢驗、安全防范工程驗收。 
              該規范為強制性國家標準,共有8章,36節,384條,501款。其中91條(款)為強制性條文,必須嚴格執行。

              (一) 制定《規范》的背景及編制過程 
              1.立項背景 
              安全防范工作是公安業務的重要組成部分。我國改革開放以來,安全防范行業已發展成為一個獨立的社會經濟產業。由于國民經濟的迅速發展和社會安全需求的全面增長,特別是在建筑物或構筑物的規劃建設過程中,同時規劃建設安全技術防范系統已成為安防業和建筑業的共同需求。和消防安全系統一樣,技術防范系統是保護公民人身安全和國家、集體、個人財產安全的重要防范設施。與消防系統工程不同的是,我國消防工作上有消防法,下有一系列配套的消防產品標準和消防工程標準,消防工程的建設一直被納入工程建設的計劃管理之中,而安全技術防范系統工程的設,由于起步較晚,法規尚不健全,一直未能正式納入國家工程建設的計劃管理之中,嚴重影響和制約了我國安防事業的發展。TC100成立十多年來,已先后制定了4項關于風險等級和防護級別的行業標準、兩項關于安防工程設計規范的國家標準和三項安防工程管理行業標準。根據我國標準化法的有關規定,產品標準與工程建設標準分屬于兩個標準體系,標準的主管部門也不同,而TC100以前制定的上述標準,基本上是按照產品標準的模式經國家質量技術監督局和公安部技術監督委員會批準、發布的,標準的內容、格式不符合工程建設標準的相關要求,未納入國家工程建設的標準體系,也未得到建設部的批準和認可。因此,在標準實施的過程中遇到許多困難。 
              當前,我國安全防范行業的發展十分迅速,除生產研制安全技術防范產品的企業外,從事安全技術防范工程設計、施工、軟件開發、系統集成的企業遍及全國各地,特別是智能建筑業的迅速興起,社區安防工作的迫切需求以及國家重點要害部門、重點要害部位安全風險的加大和防范措施的加強,都需要有一套相應的標準,對安全防范工程的建設進行規范。因此,制定安防工程技術規范標準,就成為當務之急。它不僅是公安業務的需要,更是社會經濟發展的急需。 
              制定《安全防范工程技術規范》國家標準,將對規范國內安防行業和相關產業的工程建設起到積極作用,對于智能化建筑、社區安全防范和重點、要害部門的安全防范工作將起到推動作用。安防工程的建設納入工程建設的規范管理,可以統一規劃、統一設計、統一施工,避免重復建設、重復施工和資源浪費。該規范的編制和批準、發布、實施,將對我國安全防范事業的發展起到至關重要的作用,對于確保安防工程質量、維護社會安定,保障公民安全都是極有意義的基礎技術工作。

              2.立項過程 
              1999年5月,公安部科技局向建設部標準定額司發出了“關于立項編制安防工程設計規范的函” (公科安[1999]19號),受到建設部的高度重視。 
              1999年6月24日,建設部標準定額司回函公安部科技局“關于同意組織編制《安全防范工程技術規范》國家標準的函”(建標標[1999]31號)。 
              2000年9月4日,建設部標準定額司又致函公安部科技局“關于同意編制《入侵報警系統技術規范》等4項國家標準的函”(建標標[2000]73號)。 
              1999年和2000年,建設部《關于印發一九九九年工程建設國家標準制修訂計劃的通知》(建標標[1999]308號)和《2000年工程建設國家標準制修訂計劃》中正[1999]19號),受到建設部的高度重視。 
              1999年6月24日,建設部標準定額司回函公安部科技局“關于同意組織編制《安全防范工程技術規范》國家標準的函”(建標標[1999]31號)。2000年9月4日,建設部標準定額司又致函公安部科技局“關于同意編制《入侵報警系統技術規范》等4項國家標準的函”(建標標[2000]73號)。 
              1999年和2000年,建設部《關于印發一九九九年工程建設國家標準制修訂計劃的通知》(建標標[1999]308號)和《2000年工程建設國家標準制修訂計劃》中正式批準了該系列標準項目的立項,并先后三次劃撥標準制修訂補助經費共17萬元。 
              1999年11月,全國安防標委會(SAC/TC100)向公安部科技局申報了“公安部科研項目論證申請書”,11月18日,公安部科技局組織召開了《安全技術防范工程技術規范》項目論證會。 
              2000年3月2日,公安部科技局發布了“關于召開《安全防范工程技術規范》標準編制工作會議的通知” (公科安[2000]04號),并于3月21—22日在北京召開了標準編制工作會議。 
              2000年6月21日,公安部科技局發布了“關于編制《建筑安全防范工程技術規范》系列標準的通知” (公科安[2000]13號)。 
              2000年7月25日,公安部科技局發布了“關于2000年度部級科研立項申請的批復” (公科研[2000]128號),同意立項,并撥款30萬元。 
              2000年8月20日,TC100向公安部科技局上報了《公安部部級科研項目合同書》。 
              2000年10月16日,公安部科技局領導簽署了“公安部科研項目合同書”(合同編號20000031001)。至此,《安全防范工程技術規范》作為公安部部級標準化研究項目,正式列入公安部科研項目計劃。

              3.項目組織與實施 
              (1)立項準備 
              在公安部科技局的領導和支持下,TC100秘書處承擔了該項目的立項申報工作。在充分收集、整理國內外相關標準、資料和對安全防范工程進行調查研究與綜合 
              分析的基礎上,根據公安業務管理的需要和安全技術防范系統工程建設的實際,將該項目擬定為系列標準項目,共分為11個分冊。這十一個分冊的內容是: 
              第一冊:安全防范對象風險等級的劃分與安全防范系統防護級別的確定 
              第二冊:建筑物安全防范系統工程設計標準文物系統博物館類建筑物安全防范系統工程設計標準 
              第三冊:建筑物安全防范系統 工程設計標準金融系統營業場所類建筑物安全防范系統工程設計標準 
              第四冊:建筑物安全防范系統 工程設計標準空港、車站安全防范系統工程設計標準 
              第五冊:建筑物安全防范系統工程設計標準重要物資儲存庫安全防范系統工程設計標準 
              第六冊:建筑物安全防范系統 工程設計標準智能型建筑物安全防范系統工程設計標準 
              第七冊:建筑物安全防范系統 工程設計標準居民住宅小區安全防范系統工程設計標準 
              第八冊:建筑物安全防范系統 工程實施及驗收規范 
              第九冊:建筑物安全防范系統 工程檢測規程 
              第十冊:建筑物安全防范系統 工程評估標準 
              第十一冊:建筑物安全防范系統 工程設計規范 
              一、入侵報警系統工程設計規范 
              二、電視監控系統工程設計規范 
              三、出入口控制系統工程設計規范 
              四、防爆安檢系統工程設計規范

              (2)項目論證 
              1999年11月18日,公安部科技局組織召開了《安全防范工程技術規范》項目論證會,來自公安部科技局、公安部第一研究所、公安部第三研究所和建設部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術專家共14人參加了論證會。到會專家對實施該項目的必要性、重要性、緊迫性和可行性進行了論證。經過充分的討論和論證,與會專家一致認為,隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發展,在建筑物的規劃建設過程中,同時規劃建設安全技術防范系統已成為建筑業和安防業的共同要求。它是保護公民人身安全和國家、集體、個人財產安全的重要防范措施。安防工程的建設納入工程建設的規范管理,做到統一規劃,統一協調,不但可以確保安防工程質量,而且可以避免盲目建設和重復施工,為國家節省大量的資金和資源,具有巨大的社會效益和經濟效益。因此,制定《安全防范工程技術規范》是十分必要的,也是一項非常重要的技術基礎建設。與會專家一致認為,隨著智能建筑業的興起,社區安防工作的迫切要求以及重要部門、重點單位的安全防范措施的加強,制定《安全防范工程技術規范》系列標準已成為當務之急。 
              在項目的可行性方面,與會專家經過論證認為,鑒于安防標委會成立十年來,已先后制定了多項國家標準和行業標準,因此,制定《安全防范工程技術規范》標準的基礎條件已經具備。加之該項目編制組聚集了國內安防行業和建筑行業的一大批知名專家和具有豐富經驗的管理人員,所以,該項目立項和實施方案是可行的。但專項標準的制定因各種原因所限,可能需要延長一段時間。 
              論證會期間,與會專家還就系列標準的名稱、內容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意見和建議。并初步將該系列標準確定為16項分標準。這些標準是: 
              1)保護對象的風險等級與防護級別 
              2) 文物系統建筑安全防范工程設計規范(包括博物館、珠寶店、檔案館、圖書館、

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